Services à l’enfance et à la famille

L’évolution des facteurs sociaux et économiques a entraîné une augmentation du taux de pauvreté chez les enfants partout au Canada, qui est passé de 15,2 % en 2020 à 17,8 % en 2021. De plus, à mesure que la population du Canada augmente, un nombre croissant d’enfants et de familles ont des besoins de plus en plus complexes et font face à de l’insécurité alimentaire et en matière de logement.

À l’heure actuelle, la plupart des modèles de services à l’enfance et à la famille au Canada sont réactifs plutôt que proactifs. Cette approche fait en sorte que la majorité des ressources sont axées sur les systèmes de soins provinciaux et le placement des enfants hors de leur foyer familial, l’intervention n’étant effectuée qu’après que des problèmes importants comme la maltraitance et la négligence ont dégénéré en situation de crise.

À mesure que les exigences et la complexité des services à l’enfance et à la famille augmentent partout au Canada, les organisations ont l’occasion de repenser leur fonctionnement et d’élaborer une nouvelle approche qui met l’accent sur le soutien aux enfants, aux jeunes et aux familles dès le plus jeune âge et sur le renforcement de leur capacité à s’épanouir.

Avantages d’une approche des services à l’enfance et à la famille axée sur la prévention

Il est prouvé qu’un environnement sain et des expériences positives au cours de la petite enfance présentent des avantages durables à mesure que les enfants atteignent l’âge adulte. Un modèle de services à l’enfance et à la famille axé sur la prévention privilégie les efforts visant à favoriser la sécurité, la permanence et le bien-être des enfants. Il est conçu pour soutenir les familles et prévenir les préjudices, l’intervention étant considérée comme un dernier recours. En mettant l’accent sur les services de prévention qui sont offerts dans des établissements communautaires, et en réunissant les familles et les communautés, il est possible de réduire le besoin de soins et de mesures de soutien temporaires ou permanents pour les enfants et les jeunes.

Michael Capus

Associé, Services-conseils

KPMG in Canada

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Une approche axée sur la prévention présente également l’avantage d’être moins coûteuse. Dans le rapport d’Enfants d’abord Canada intitulé Le retour social sur investissement dans l’amélioration de la santé et du bien-être des enfants et des adolescents, on a constaté qu’une réduction de 10 % des expériences négatives vécues durant l’enfance peut entraîner des économies annuelles de 56 milliards $ en coûts sociaux en Amérique du Nord.

Une réduction de 10 % des expériences négatives durant l’enfance peut entraîner des économies annuelles de 56 milliards $ en coûts sociaux en Amérique du Nord.

_{Source : Les enfants d’abord Canada « Pédianomie : Le retour social sur investissement dans l’amélioration de la santé et du bien-être des enfants et des adolescents », Élever le Canada 2023.}

Transformation des services à l’enfance et à la famille

Depuis plus de 15 ans, KPMG travaille avec des organisations, des agences et des administrations canadiennes et ailleurs dans le monde pour soutenir et renforcer les systèmes de services à l’enfance et à la famille. Le cabinet a constaté les avantages d’un modèle de prévention sur les plans communautaire, familial et organisationnel.

Pour avoir une incidence significative, nous soutenons les sociétés ouvertes et fermées dans l’écosystème des services à l’enfance et à la famille afin de créer les conditions propices à l’égalité des chances pour tous.

Pour y parvenir, nous adoptons une approche holistique afin de transformer les services à l’enfance et à la famille. Cela signifie qu’il faut examiner l’ensemble de l’écosystème des services à l’enfance et à la famille et veiller à ce que les lois, les politiques, les modèles de prestation de services et les services eux-mêmes soient harmonisés afin d’offrir la meilleure expérience et les meilleurs résultats possibles aux enfants, aux familles et aux communautés qui en ont besoin.

Nous pouvons être utiles

Stratégie, résultats et leadership

appui à l’équipe de direction dans la définition de la stratégie organisationnelle et des résultats souhaités en fonction des besoins et des attentes des enfants, des jeunes, des familles et des communautés qu’ils desservent, et élaboration d’une feuille de route de transformation pour appuyer cette vision.
Expérience et parcours des enfants, des jeunes et des familles

évaluation de la façon dont les enfants, les jeunes et les familles sont engagés auprès de l’organisation, et compréhension de leurs besoins, attentes et motivations afin de concevoir des processus et une prestation de services qui soutiennent un parcours amélioré et de meilleurs résultats.
Conception du système

élaboration d’une conception organisationnelle de l’avenir qui place les services requis et les résultats souhaités au cœur du processus de transformation et qui fournit des précisions sur les rôles et les relations d’une organisation de services à l’enfance et à la famille avec ses partenaires de prestation de services.
Conception des services

examen et évaluation des services, individuellement et collectivement, en fonction de leur adéquation aux besoins de la communauté et de leur capacité à suivre le rythme de l’évolution du contexte, dans le but d’aligner stratégiquement l’orientation et la position de l’organisation dans l’écosystème des services à l’enfance et à la famille. Cela comprend des services novateurs et fondés sur des données probantes pour produire des résultats mesurables.
Conception organisationnelle et soutien de la main-d’œuvre

conception et mise en œuvre d’une structure et de processus qui permettent aux organismes de services à l’enfance et à la famille d’harmoniser leur travail et leur culture avec les besoins des clients.
Transformation des services ministériels

rationalisation des fonctions opérationnelles et des services généraux de l’organisation et amélioration des processus pour favoriser les résultats.
Technologie, données et gestion de l’information

conception, sélection et mise en œuvre des technologies et des systèmes requis pour aider les organismes de services à l’enfance et à la famille à améliorer la gestion des données afin de tirer parti des renseignements clés sur les services et les clients, à développer les systèmes internes pour permettre aux employés de mieux servir les clients ainsi qu’à créer une expérience client transparente et axée sur la technologie.

Analyses

Foire aux questions (FAQ)

Réponse : Par le passé, les modèles de services à l’enfance et à la famille ont été réactifs et étaient axés sur les systèmes de soins provinciaux et le placement des enfants hors de leur foyer familial à la suite d’une situation de crise. Toutefois, il a été établi que les enfants et les jeunes sont mieux soutenus lorsqu’ils participent à la vie familiale et communautaire. De ce fait, il devient urgent d’adopter une approche proactive axée sur la prévention et sur le soutien aux familles avant que les problèmes ne dégénèrent, afin que les familles puissent s’épanouir ensemble.

Exemple : Le gouvernement de l’Ontario témoigne de son approche repensée avec sa stratégie de reconception du bien-être de l’enfance.¹ Dans le cadre de cette stratégie, l’Ontario a apporté des modifications à la Loi sur les services à l’enfance, à la jeunesse et à la famille² pour remédier à la surreprésentation des enfants et des jeunes autochtones pris en charge par les sociétés d’aide à l’enfance, et a mis sur pied deux nouvelles équipes d’intervention auprès des enfants à risque d’exploitation,³ à Durham et à Toronto.

_{1. Gouvernement de l'Ontario. "Améliorer le système de bien-être de l'enfance." Ontario.ca. Consulté en mars 2025. https://www.ontario.ca/fr/page/ameliorer-le-systeme-de-bien-etre-de-lenfance}

_{2. Gouvernement de l'Ontario. "L'Ontario améliore l'accès aux soins conformes aux traditions pour les enfants et les jeunes autochtones." Ontario News. Consulté en mars 2025. https://news.ontario.ca/fr/release/1001736/lontario-ameliore-lacces-aux-soins-conformes-aux-traditions-pour-les-enfants-et-les-jeunes-autochtones}

_{3. Gouvernement de l'Ontario. "L'Ontario protège les enfants à risque de traite sexuelle." Ontario News. Consulté en mars 2025. https://news.ontario.ca/fr/release/1000623/lontario-protege-les-enfants-a-risque-de-traite-sexuelleGouvernement de l'Ontario. "Améliorer le système de bien-être de l'enfance." Ontario.ca. Consulté en mars 2025. https://www.ontario.ca/fr/page/ameliorer-le-systeme-de-bien-etre-de-lenfance}

Réponse : Les services de prévention à l’enfance et à la famille sont des initiatives et des programmes conçus pour soutenir les familles avant qu’un problème dégénère en situation de crise et qu’une intervention ne soit effectuée. Cela peut comprendre l’inscription des familles aux programmes de soutien parental, l’établissement de réseaux de soutien aux familles et l’identification des causes sous-jacentes à un problème (p. ex., pauvreté, chômage, besoins de soutien parental) en vue de le résoudre, plutôt qu’au recours à des services intrusifs.

Exemple : En Alberta, les « Réseaux de ressources familiales à l’échelle provinciale » fournissent du soutien et des services pour aider les familles à devenir résilientes, fortes et saines.⁴ Ces réseaux sont conçus pour offrir des mesures de soutien communautaires par l’entremise de centres qui offrent des groupes d’éducation familiale, de l’éducation en matière de compétences parentales à domicile et du soutien familial pour les futurs parents et les parents d’enfants de 0 à 6 ans. De plus, ils offrent un service d’aide aux jeunes et effectuent des évaluations et des enquêtes sur le développement de l’enfant.

_{4. Gouvernement de l'Alberta. "Réseaux de ressources familiales." Alberta.ca. Consulté en mars 2025. https://www.alberta.ca/fr/family-resource-networks}

Réponse : La transition vers un modèle de services à l’enfance et à la famille axé sur la prévention peut comprendre son lot de défis attendus et inattendus avec lesquels les organisations doivent composer efficacement. Ces défis comprennent la résistance au changement, les complexités de l’intégration de nouveaux systèmes et le fait d’offrir au personnel la formation et les ressources nécessaires.

L’élimination des obstacles au financement constitue un défi important. Les services à l’enfance et à la famille ont obtenu des résultats mitigés dans la réattribution des ressources relatives à la prévention et à l’intervention précoce en mettant souvent l’accent sur des interventions réactives. De nombreux pays continuent d’axer le financement et la prestation de services sur les enquêtes et le soutien au placement. Toutefois, le désir de privilégier une approche préventive est de plus en plus fort.

Maintenant plus que jamais, les recherches indiquent que les modèles préventifs ont non seulement l’avantage d’être moins coûteux, mais ont également une portée systémique positive importante sur les enfants, les jeunes et les familles tout en améliorant les résultats financiers des secteurs public et privé et en réduisant les coûts sociaux globaux.

Exemple : La Géorgie, aux États-Unis, a mis en œuvre une initiative intitulée State of Hope dans le but de réunir des organismes sans but lucratif, des gouvernements, des entreprises et des communautés afin de mettre en place des systèmes de soutien pour prévenir les situations qui menacent la sécurité et le bien-être des enfants et des familles.⁵ Le comté de Floyd, en Géorgie, a réuni des partenaires communautaires pour développer Restoration Rome, un partenariat public-privé qui pourrait résoudre la crise des familles d’accueil. En plus des soins adaptés aux traumatismes, les enfants et les familles bénéficient d’activités et d’occasions au sein de la communauté qui visent à renforcer et à préserver l’unité familiale. Les économies prévues pour l’exercice financier grâce à la réduction du nombre d’enfants pris en charge ou placés à l’extérieur du comté devraient représenter un rendement du capital investi de 150 000 $, soit 625 000 $ à l’année 1 pour 30  familles.⁶

_{5. Georgia Division of Family and Children Services. State of Hope, [En ligne], [https://dfcs.georgia.gov/about-us/state-hope] (Consulté en mars 2025)
6. ibid}

Réponse : Oui. Le modèle axé sur la prévention peut être conçu de manière à s’adapter à la culture et à satisfaire aux besoins spécifiques des peuples autochtones et des familles issues de divers milieux culturels. En s’impliquant auprès de la communauté, il est possible d’adapter les services afin qu’ils soient conçus et mis en place conformément aux besoins de la communauté ciblée.

Exemple : Le modèle des services à l’enfance et à la famille des Premières Nations vise à offrir des services culturels pertinents aux enfants et aux familles des Premières Nations. Selon ce modèle, l’Office de soins à l’enfant et à la famille de la nation crie du Manitoba (en anglais)⁷ concentre ses efforts sur l’offre de services adaptés à la culture qui cadrent avec les traditions et les valeurs cries et la revalorisation de communautés dynamiques pour le bien-être des enfants et des familles. Leur mission consiste à s’assurer que les enfants restent dans leur famille et leur communauté, en mettant l’accent sur l’importance de l’identité culturelle et l’engagement communautaire dans leurs processus décisionnels.

Dans la même perspective, l’Association ontarienne des sociétés de l’aide à l’enfance a élaboré un programme de formation exhaustif sur la lutte contre le racisme à l’intention des agences de protection de l’enfance et des familles d’accueil afin de favoriser l’égalité des résultats pour les enfants et les jeunes noirs de l’Ontario.⁸ Cette initiative s’inscrit dans le cadre d’efforts plus vastes visant à lutter contre le racisme systémique au sein des organismes de protection de la jeunesse et à améliorer la prestation de services pour les familles racisées.

_{7. Cree Nation. "Mission and Mandate." Consulté en mars 2025. https://creenation.ca/mission-and-mandate/
8. L’Association ontarienne des sociétés d’aide à l’enfance. "L'OACAS lance une nouvelle formation à l'intention des familles d'accueil afin de favoriser l'égalité des résultats pour les enfants et les jeunes noirs." Consulté en mars 2025. https://www.oacas.org/fr/2024/09/laosae-lance-une-nouvelle-formation-a-lintention-des-familles-daccueil-afin-de-favoriser-legalite-des-resultats-pour-les-enfants-et-les-jeunes-noirs/}

Réponse : Les gouvernements de partout au Canada prennent des mesures importantes pour permettre aux peuples autochtones d’élaborer leurs propres modèles de services à l’enfance et à la famille. Ce mouvement s’ancre dans la reconnaissance des injustices historiques auxquelles les Autochtones ont fait face et la nécessité d’apporter des solutions adaptées à la culture et à la collectivité. La loi fédérale Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis, qui est entrée en vigueur en 2020, permet aux corps dirigeants autochtones d’appliquer leurs propres mesures législatives.⁹ Par conséquent, les corps dirigeants autochtones de partout au Canada sont à différentes phases de la rédaction de leur intention et de leurs dispositions législatives ainsi que de l’établissement de programmes appuyant les enfants, les jeunes et les familles. Ils collaborent également avec les gouvernements provinciaux afin que les enfants puissent retourner auprès de leurs collectivités d’origine.

Exemple : Les dirigeant des Premières Nations et le gouvernement du Canada ont conclu une entente au sujet d’un projet de réforme des services à l’enfance et à la famille¹⁰ qui permettra aux Premières Nations de jouer un rôle de premier plan dans la prestation de services au sein de leurs communautés, et ce, grâce à un financement accru pour les services de prévention. Cette décision fait suite à l’adoption de la Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis¹¹ du gouvernement fédéral, qui est entrée en vigueur en 2020, et constitue une loi phare reconnaissant les droits des peuples autochtones. Au niveau provincial, la Colombie-Britannique a signé un accord historique avec la plus grande tribu issue des Premières Nations de la province, afin que ses membres reprennent le contrôle de la prestation de services à l’enfance et à la famille.¹²

_{9. Gouvernement du Canada. "Services aux Autochtones Canada : Rapport 2020 sur la mise en œuvre de la Loi." Consulté en mars 2025. https://publications.gc.ca/collections/collection_2020/sac-isc/R5-747-2020-eng.pdf
10. Gouvernement du Canada. "Des dirigeants des Premières Nations et le Canada s'entendent sur un projet de réforme des services à l'enfance et à la famille." Consulté en mars 2025. https://www.canada.ca/fr/services-autochtones-canada/nouvelles/2024/07/des-dirigeants-des-premieres-nations-et-le-canada-sentendent-sur-un-projet-de-reforme-des-services-a-lenfance-et-a-la-famille.html
11. Parlement du Canada. "Projet de loi C-92 : Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis." Consulté en mars 2025. https://www.parl.ca/documentviewer/fr/42-1/projet-loi/C-92/sanction-royal
12. Gouvernement du Canada. "Les Cowichan Tribes signent un accord historique avec le Canada et la province de la Colombie-Britannique pour soutenir les enfants, les jeunes et les familles." Consulté en mars 2025. https://www.canada.ca/fr/services-autochtones-canada/nouvelles/2024/06/les-cowichan-tribes-signent-un-accord-historique-avec-le-canada-et-la-province-de-la-colombie-britannique-pour-soutenir-les-enfants-les-jeunes-et-l.html}