Forslag om betydelige endringer for landbasert akvakultur

Den 26. august 2024 sendte Nærings- og fiskeridepartementet på høring forslag til nytt regelverk for akvakultur på land. I høringen foreslås det betydelige endringer for nytildelinger av tillatelser til akvakultur på land og endringene vil også kunne få konsekvenser for etablerte anlegg.

Forslaget kan innebære at det nærmer det seg oppheving av tildelingsstansen for landbaserte akvakulturtillatelser.  

Siden 20. desember 2022 har det vært begrenset mulighet til å søke om tillatelser til akvakultur på land. For settefisk og stamfisk på land har det (fra 26. mai 2023) vært åpnet for tildeling av tillatelser i resirkuleringsanlegg hvor minimum 95% av vannet i anlegget gjenbrukes. For ordinære matfisktillatelser på land har det ikke vært mulig å søke om nye tillatelser.

Bakgrunnen for tildelingsstansen for landbaserte tillatelser var at Nærings- og fiskeridepartementet tapte den såkalte «Losna-saken» 16. november 2022. Saken dreide seg om hvorvidt anlegget til Losna Seafood AS var planlagt plassert i sjø eller på land. Som kjent tildeles tillatelser til matfisk i sjø mot et betydelig vederlag, mens tillatelser til matfisk på land tildeles vederlagsfritt. Retten kom etter en konkret vurdering til at Losna Seafood AS sitt anlegg lå på land. I stedet for å anke saken besluttet Nærings- og fiskeridepartementet å innføre en midlertidig tildelingsstans for landbaserte akvakulturtillatelser.

Etter tillatelsesstoppen ble det den 26. mai 2023 sendt på høring et forslag til endring av regelverket for akvakultur på land der det ble foreslått krav til anleggets plassering og innføring av funksjonskrav. I tillegg fikk Veterinærinstituttet  i oppdrag å utforme forslag til funksjonskrav. Målet var å fastsette det nye regelverket 20. september samme år. Høringsfristen ble etter hvert utsatt på ubestemt tid, og nå er et nytt regelverksforslag sendt på høring. 

Forslaget legger ikke opp til å endre dagens regelverksstruktur, blant annet er det fortsatt lagt til grunn at tillatelser på land tildeles vederlagsfritt (kun mot gebyr).  Forslaget avgrenser seg til å presisere krav til plassering av anlegg og rensing av vann. Dette betyr altså at departementet har gått vekk fra den opprinnelige planen om å fastsette funksjonskrav for landbaserte tillatelser.

En viktig ting å merke seg er at kravene som er foreslått for desinfeksjon er ment å gjelde både ved etablering og vesentlige endringer av landbaserte anlegg, uten at det er utdypet videre i høringen hva som ligger i dette. Dette betyr altså at kravet til desinfeksjon også kan få betydning for eksisterende anlegg. Det er ikke foreslått noen overgangsordninger for eksisterende anlegg som f.eks. har planlagt oppgraderinger i det regelverket er foreslått å tre i kraft «straks».

En annen ting å merke seg er at det ikke er sagt noe om hvordan allerede innsendte søknader skal vurderes. Departementet nevner heller ikke i sin konsekvensvurdering at det nye regelverket vil kunne medføre økte kostnader for oppdrettere som skal endre eller søke om tillatelser til akvakultur på land.

Her følger en kort liste om innholdet i de nye kravene:

Plassering av anlegg

• Tillatelser til akvakultur på land kan kun tildeles dersom anlegget ligger på fast grunn eller utfylte masser på et område som ikke er dekket av vann, på en bestemt lokalitet.
• Kravet er foreslått å gjelde for tillatelser til settefisk, matfisk og stamfisk

Desinfeksjon av vann

• Kravene for desinfeksjon er foreslått å gjelde all akvakultur på land uavhengig av tillatelsestype og art.
• Alt inngående vann skal forbehandles og desinfiseres. For inngående ferskvann gjelder dette kun for anlegg som har vann fra kilder som har villfisk eller annen aktivitet som kan medføre smitterisiko.
• Inntaksvann skal filtreres gjennom filter/silanordning med poreåpning/spaltebredde ≤0,3 mm før videre behandling.
• Desinfeksjon skal skje ved UV-bestråling med UV-dose ³ 25 mWs/cm2 eller annen metode godkjent av Veterinærinstituttet. For ferskvann nevner også forskriftsutkastet metoden ozonering til restozon ³ 0,1 mg/l etter 3 minutters kontakttid.  
• Departementet mener at det også kan være behov for desinfeksjon av avløpsvann, men at det per i dag ikke er tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag knyttet til metoder for desinfeksjon av avløpsvann. Det foreslås derfor ikke å innføre krav om dette på nåværende tidspunkt.

Høringsfrist er satt til 21. november 2024. Les hele høringen her.